在埃及举行的COP27气候谈判在最后阶段差点崩溃，但在早些时候达成了一项协议，建立一个基金，为气候变化造成的损害向较贫穷国家支付赔偿金。

关于损失和损害的协议是全球气候政治中具有里程碑意义的时刻——承认富裕国家对发展中国家因气温上升造成的损害负有责任。

然而，在俄罗斯入侵乌克兰引发全球能源危机的背景下召开的这次脾气暴躁的峰会，暴露出世界在如何应对从化石燃料转型的问题上存在分歧。而且，它对去年在格拉斯哥举行的缔约方会议(COP)控制有害温室气体排放的雄心几乎没有起到什么推动作用。

世界资源研究所(World Resources Institute)首席执行官阿尼•达斯古普塔(Ani Dasgupta)表示:“尽管在损失和损害方面取得的进展令人鼓舞，但令人失望的是，这一决定主要是复制粘贴了格拉斯哥峰会关于减排的语言，而不是采取任何重大的新举措。”“令人难以置信的是，各国竟然没有鼓起勇气呼吁逐步淘汰化石燃料，而化石燃料是气候变化的最大推动力。”

最终协议是在当地时间上午9点之后达成的，此前马拉松式的最后一轮谈判持续了整整一夜。会议闭幕当天，欧盟威胁说，如果协议文本不加强减少二氧化碳排放的雄心，欧盟将退出谈判。最后，会议没有全面承诺逐步淘汰所有化石燃料，也没有到2025年降低全球排放量的目标。德国外交部长安娜莱娜·贝尔博克(Annalena Baerbock)抱怨来自“富油国家和主要排放国联盟”的阻挠。

尽管如此，就损失和损害达成的协议是一个突破，尽管还不清楚基金将如何融资或结构。此前，各国就如何应对气候变化对发展中国家造成的日益严重影响进行了最后一分钟的谈判，而发展中国家在导致气候变化的排放中几乎没有贡献。今年夏天，巴基斯坦季风洪水导致1700多人死亡，造成至少300亿美元的损失，这一问题变得更加紧迫。

仅仅是将该问题列入正式谈判议程就被视为一个里程碑。即便如此，COP27谈判似乎也不太可能产生一个新的损失和损害基金。

巴基斯坦气候部长雪莉·拉赫曼说:“我们在这条道路上奋斗了30年，今天在沙姆沙伊赫，这条道路取得了第一个积极的里程碑。”“基金的成立不是为了施舍。这显然是对我们共同期货的长期投资的首付。”

展望未来，缔约方会议主席萨迈赫·舒克里承诺，在将主席国移交给阿联酋之前，将在明年制定出损失和损害基金的情况。沙姆沙伊赫协议要求成立一个由24个国家代表组成的委员会，规定哪些国家和金融机构应该捐款，以及资金应该流向哪里。该委员会将有两位共同主席，一位来自发达国家，另一位来自发展中国家。

与此同时，全球能源短缺不太可能使减少化石燃料排放的任务变得更容易，在沙特阿拉伯和其他国家拒绝呼吁全面淘汰化石燃料之后，Baerbock的言论突显了全球气候辩论的核心紧张局势之一。

贝尔博克说:“看到一些大型排放国和石油生产国在减缓和逐步淘汰化石能源方面拖延了很久，这令人非常沮丧。”“世界正在失去向1.5摄氏度迈进的宝贵时间，”她说，这里指的是《巴黎协定》限制气温上升的目标。

一些受气候变化和海平面上升影响最广泛的国家也有同样的失望。

太平洋岛国图瓦卢总理考西亚·纳塔诺(Kausea Natano)说:“我们听到参加这次缔约方会议的80多个国家的大多数缔约方表达了他们的关切，并支持采取更有力的减缓行动。”“但这并没有反映在我们面前的掩护决定中，这是我们在迪拜之前未来12个月面临的挑战。”

作者:约翰·安格，詹妮弗·a·德鲁希，安东尼·斯瓜津，阿克沙特·拉蒂

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